Научная конференция ЛОМОНОСОВСКИЕ ЧТЕНИЯ, ноябрь 2011 года
СЕКЦИЯ ГЕОЛОГИЯ

Стратегическим является минеральное сырье (МС), которое отражает геополитические интересы страны, имеет особое значение для обеспечения ее экономического развития, обороны и безопасности. Перечень такого сырья и материалов устанавливается правительством и может меняться в зависимости от 1) военно-политических и экономических приоритетов государства, 2) структуры материального производства и прогнозируемой обстановки, 3) конъюнктуры мирового рынка, 4) состояния внешнеэкономических связей и других обстоятельств. В отношении отдельных видов стратегического сырья и первичной продукции из них законами страны могут регламентироваться их производство и поставки потребителям [1].

По сути, аналогично (но несколько уже) определяется эквивалентный зарубежный термин "Strategic mineral - A mineral that is associated almost exclusively with national security and military needs or requirements during national emergencies..." ("...минеральное сырье/минерал, связанный исключительно с национальной безопасностью и запросами ВПК, или потребностями страны в чрезвычайных ситуациях ...") [2].

Понятие дефицитное МС в отечественной литературе имеет весьма широкое (порой неоднозначное) толкование, включающее в различных случаях: 1) востребованность для различных производств; 2) необходимость/возможность использования заменителей; 3) ограничения или риски в снабжении для отдельного предприятия, отрасли в целом или ее подразделения, производственного комплекса страны в краткосрочной или отдаленной перспективе; 4) необходимость импорта этого сырья и др. Для того или иного вида МС дефицит может быть связан как с объективной природной ограниченностью его ресурсов (фактор "естественного дефицита"), так и со слабостью (невысоким качеством) его минерально-сырьевой базы (МСБ, фактор "управляемого дефицита"). Первый создает предпосылки для противостояния между странами (блоками стран) в борьбе за контроль над источниками МС, второй - предопределяет необходимость совершенствования существующей МСБ в стране.

В зарубежной литературе понятию дефицитное минеральное сырье по своему содержанию наиболее близко соответствует так называемое "критическое" минеральное сырье. "Critical mineral - Minerals that are both essential in use and are subject to considerable supply risk". ("...минералы, которые существенны как в использовании, так и являющиеся субъектом значительного риска своих поставок").

Понятия стратегическое (strategic) и дефицитное (critical) МС обычно являются взаимодополняющими, но не всякое стратегическое МС является дефицитным и наоборот. Исходя из особенностей экономики России, к стратегическому МС отнесены важнейшие топливно-энергетические ресурсы, благородные металлы, руды легирующих, цветных и редких металлов и неметаллов, используемые при производстве специальных сплавов, в военной технике и новейших технологических процессах. Перечень основных видов стратегического МС, утвержденный распоряжением Правительства РФ, включает: нефть, природный газ, U, Mn, Cr, Ti, бокситы, Cu, Ni, Pb, Mo, W, Sn, Zr, Ta, Nb, Co, Sc, Be, Sb, Li, Ge, Re, REE_Y, Au, Ag, PGE, алмазы, ОЧК (SiO₂).

Из этого перечня: ∙ добыча нефти, газа, Cu, Au, PGE, Ni, Mo и алмазов полностью обеспечивают их текущее внутреннее потребление и достигнутый уровень экспорта; ∙ дефицитными являются U, Mn, Cr, Pb, Sn, ОЧК (SiO₂), + не входящие в указанный перечень барит, каолин, бентонит, кристаллический графит, флюорит, фосфориты; их добыча лишь частично обеспечивает внутреннее потребление, во многом зависящее от импорта; она ведется в недостаточных объемах при наличии значительных запасов относительно низкого качества; ∙ наиболее дефицитными являются Ti, Ta, Nb, Zr, бокситы: их внутреннее потребление обеспечивается за счет импорта при весьма ограниченной добыче руд за счет имеющихся запасов относительно низкого качества.

Достаточно освоенные МСБ и развитые производственные мощности нефти, газа, угля, Fe-руд, Cu, Ni, Au, PGE, алмазов (C), апатитов (P), K-солей, хризотил-асбеста предопределяют крупномасштабный экспорт этих высоколиквидных, большей частью стратегических видов МС. При недостаточно освоенных МСБ, но развитых производственных мощностях переработки сырья экспортируются стратегические Al и Ti, а также Pb, REE (стратегические), Zn и другие дефицитные виды сырья с недостаточно освоенными МСБ и неразвитыми производственными мощностями.

Важнейшим импортируемым МС являются Mn, Cr, бокситы (стратегические), высококачественный каолин и бентонит (дефицитные): потребность в них отечественной экономики в обозримом будущем не может быть обеспечена за счет собственной МСБ (преобладающий фактор "естественного дефицита"). Недостаточная освоенность отечественной сырьевой базы U, Pb, Ti, Zr, редких и рассеянных элементов, ряда других видов МС диктует необходимость их импорта для покрытия существующего дефицита в ближайшие годы (преобладающий фактор "управляемого дефицита").

Литература
1.МПР РФ, Федеральное агентство по недропользованию. Долгосрочная государственная программа изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья. М., 2008
2. National Research Council. Minerals, Critical Minerals, and the U.S. Economy //Washington, D.C., National Academies Press, 2008.