содержание
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ И ДЕФИЦИТНОЕ МИНЕРАЛЬНОЕ СЫРЬЕ
Н.И. Ерёмин
Стратегическим является минеральное сырье (МС), которое отражает геополитические интересы страны, имеет особое значение для обеспечения ее экономического развития, обороны и безопасности. Перечень такого сырья и материалов устанавливается правительством и может меняться в зависимости от 1) военно-политических и экономических приоритетов государства, 2) структуры материального производства и прогнозируемой обстановки, 3) конъюнктуры мирового рынка, 4) состояния внешнеэкономических связей и других обстоятельств. В отношении отдельных видов стратегического сырья и первичной продукции из них законами страны могут регламентироваться их производство и поставки потребителям [1].
По сути, аналогично (но несколько уже) определяется эквивалентный зарубежный термин "Strategic mineral - A mineral that is associated almost exclusively with national security and military needs or requirements during national emergencies..." ("...минеральное сырье/минерал, связанный исключительно с национальной безопасностью и запросами ВПК, или потребностями страны в чрезвычайных ситуациях ...") [2].
Понятие дефицитное МС в отечественной литературе имеет весьма широкое (порой неоднозначное) толкование, включающее в различных случаях: 1) востребованность для различных производств; 2) необходимость/возможность использования заменителей; 3) ограничения или риски в снабжении для отдельного предприятия, отрасли в целом или ее подразделения, производственного комплекса страны в краткосрочной или отдаленной перспективе; 4) необходимость импорта этого сырья и др. Для того или иного вида МС дефицит может быть связан как с объективной природной ограниченностью его ресурсов (фактор "естественного дефицита"), так и со слабостью (невысоким качеством) его минерально-сырьевой базы (МСБ, фактор "управляемого дефицита"). Первый создает предпосылки для противостояния между странами (блоками стран) в борьбе за контроль над источниками МС, второй - предопределяет необходимость совершенствования существующей МСБ в стране.
В зарубежной литературе понятию дефицитное минеральное сырье по своему содержанию наиболее близко соответствует так называемое "критическое" минеральное сырье. "Critical mineral - Minerals that are both essential in use and are subject to considerable supply risk". ("...минералы, которые существенны как в использовании, так и являющиеся субъектом значительного риска своих поставок").
Понятия стратегическое (strategic) и дефицитное (critical) МС обычно являются взаимодополняющими, но не всякое стратегическое МС является дефицитным и наоборот. Исходя из особенностей экономики России, к стратегическому МС отнесены важнейшие топливно-энергетические ресурсы, благородные металлы, руды легирующих, цветных и редких металлов и неметаллов, используемые при производстве специальных сплавов, в военной технике и новейших технологических процессах. Перечень основных видов стратегического МС, утвержденный распоряжением Правительства РФ, включает: нефть, природный газ, U, Mn, Cr, Ti, бокситы, Cu, Ni, Pb, Mo, W, Sn, Zr, Ta, Nb, Co, Sc, Be, Sb, Li, Ge, Re, REEY, Au, Ag, PGE, алмазы, ОЧК (SiO2).
Из этого перечня: ∙ добыча нефти, газа, Cu, Au, PGE, Ni, Mo и алмазов полностью обеспечивают их текущее внутреннее потребление и достигнутый уровень экспорта; ∙ дефицитными являются U, Mn, Cr, Pb, Sn, ОЧК (SiO2), + не входящие в указанный перечень барит, каолин, бентонит, кристаллический графит, флюорит, фосфориты; их добыча лишь частично обеспечивает внутреннее потребление, во многом зависящее от импорта; она ведется в недостаточных объемах при наличии значительных запасов относительно низкого качества; ∙ наиболее дефицитными являются Ti, Ta, Nb, Zr, бокситы: их внутреннее потребление обеспечивается за счет импорта при весьма ограниченной добыче руд за счет имеющихся запасов относительно низкого качества.
Достаточно освоенные МСБ и развитые производственные мощности нефти, газа, угля, Fe-руд, Cu, Ni, Au, PGE, алмазов (C), апатитов (P), K-солей, хризотил-асбеста предопределяют крупномасштабный экспорт этих высоколиквидных, большей частью стратегических видов МС. При недостаточно освоенных МСБ, но развитых производственных мощностях переработки сырья экспортируются стратегические Al и Ti, а также Pb, REE (стратегические), Zn и другие дефицитные виды сырья с недостаточно освоенными МСБ и неразвитыми производственными мощностями.
Важнейшим импортируемым МС являются Mn, Cr, бокситы (стратегические), высококачественный каолин и бентонит (дефицитные): потребность в них отечественной экономики в обозримом будущем не может быть обеспечена за счет собственной МСБ (преобладающий фактор "естественного дефицита"). Недостаточная освоенность отечественной сырьевой базы U, Pb, Ti, Zr, редких и рассеянных элементов, ряда других видов МС диктует необходимость их импорта для покрытия существующего дефицита в ближайшие годы (преобладающий фактор "управляемого дефицита").
Литература
1.МПР РФ, Федеральное агентство по недропользованию. Долгосрочная государственная программа изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья. М., 2008
2. National Research Council. Minerals, Critical Minerals, and the U.S. Economy //Washington, D.C., National Academies Press, 2008.
|
